48 от 02.08.2019

Скачать (27.6 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Китовского сельского поселения

Шуйского муниципального района

с.Китово

от 02.08.2019 г. № 48

Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований, предусматривающей их разделение на исполнение действующих и принимаемых обязательств бюджета Китовского сельского поселения

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в составления проекта бюджета Китовского сельского поселения, Администрация Китовского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить Методику планирования бюджетных ассигнований, предусматривающих их разделение на исполнение действующих и принимаемых обязательств бюджета Китовского сельского поселения (Приложение №1).

2. Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (Приложение №2).

3. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном сайте Китовского сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на исполняющего обязанности начальника отдела финансов и экономики Администрации Китовского сельского поселения.

Глава Китовского

сельского поселения А.С. Сорокина

Приложение №1

к постановлению Администрации

Китовского сельского поселения

№ 48 от 02.08.2019 г.

Методика планирования бюджетных ассигнований, предусматривающих их разделение на исполнение действующих и принимаемых обязательств бюджета Китовского сельского поселения

1. Основные положения

1. Настоящей методикой предлагаются предварительные проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

2. Планирование бюджетных ассигнований производится в соответствии с расходными обязательствами Китовского сельского поселения, исполнение которых осуществляется за счет средств Китовского сельского поселения, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

3. К действующим расходным обязательствам Китовского сельского поселения относятся:

- оказанием муниципальных услуг (выполнение работ) Китовского сельского поселения.

- В составе расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд учитывается предоставление субсидий бюджетным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и юридическим лицам.

- межбюджетные трансферты местным бюджетам, предусмотренные действующим законодательством;

- обслуживание муниципального долга Китовского сельского поселения по действующим долговым обязательствам.

4. К принимаемым расходным обязательства Китовского сельского поселения относятся:

- увеличение объема действующих или введение новых видов расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) Китовского сельского поселения;

- обслуживание муниципального долга Китовского сельского поселения по принимаемым долговым обязательствам;

-исполнение судебных актов по искам к Китовскому сельскому поселению.

5. Бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Расчет бюджетных ассигнований производится в зависимости от вида бюджетного ассигнования одним из следующих методов:

- нормативный метод расчета бюджетного обязательства бюджета Китовского сельского поселения - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета Китовского сельского поселения на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;

- метод индексации расчета бюджетного ассигнования бюджета Китовского сельского поселения - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета Китовского сельского поселения путем индексации объема бюджетного ассигнования бюджета Китовского сельского поселения текущего финансового года с учетом инфляции (иной коэффициент);

- плановый метод расчета бюджетного ассигнования бюджета Китовского сельского поселения - установление объема бюджетного ассигнования бюджета Китовского сельского поселения в соответствии с показателями, установленными в нормативном правовом акте;

- иной метод расчета бюджетного ассигнования бюджета Китовского сельского поселения - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета Китовского сельского поселения методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода расчета бюджетного ассигнования бюджета Китовского сельского поселения.

6. При распределении объемов бюджетных ассигнований бюджета Китовского сельского поселения должны соблюдаться следующие принципы:

- повышение эффективности расходов бюджета Китовского сельского поселения при реструктуризации действующих обязательств;

- принятие новых обязательств только в рамках установленных ограничений расходов, при условии и в пределах сокращения действующих расходных обязательств;

- высокое качество муниципальных услуг и эффективное использование бюджетных средств в условиях необходимого сокращения расходов;

- инвентаризация бюджетных обязательств в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат, определение приоритетов в расходовании бюджетных средств;

- приведение расходов бюджета Китовского сельского поселения в соответствие с бюджетным законодательством;

- упорядочение системы социальных гарантий и компенсационных выплат;

- принятие мер по оптимизации бюджетных расходов;

- внедрение современных методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные результаты работы муниципального учреждения.

При формировании объемов бюджетных ассигнований, в первую очередь, должно обеспечиваться удовлетворение потребностей в соответствии с установленными нормами по расходам на: оплату труда, начислениям на оплату труда, оплату коммунальных услуг.

Администрация Китовского сельского поселения вправе корректировать расходы в одностороннем порядке, вне зависимости от установленных индексов для планирования бюджетных ассигнований бюджета Китовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

2. Формирование объемов действующих обязательств

За базу формирования объемов действующих расходных обязательств Китовского сельского поселения на очередной финансовый год принимаются бюджетные ассигнования, утвержденные Решением Совета Китовского сельского поселения «О бюджете Китовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период», состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов, за исключением следующих расходов:

- утративших значение в результате изменения полномочий главных распорядителей бюджетных средств;

- произведенных в текущем году в соответствии с разовыми решениями о финансировании из бюджета Китовского сельского поселения;

- на реализацию решений, срок действия которых ограничен текущим годом;

- на реализацию муниципальных программ;

- по актам (представлениям) проверок.

Расходы на приобретение основных средств планируются в соответствии с принципами эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в пределах доведенных предварительных объемов бюджетных ассигнований в целом по соответствующему подразделу бюджетной классификации.

3. Формирование объемов принимаемых обязательств

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств осуществляется:

- в соответствии с решениями и (или) поручениями Администрации Китовского сельского поселения, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных ассигнований (плановым методом);

- на реализацию утвержденных (проектов) муниципальных программ с учетом инвентаризации действующих программ с целью исполнения расходных обязательств, носящих первоочередной характер, исключения неэффективного расходования денежных средств, дублирования программных мероприятий в действующих программах.

4. Формирование объемов бюджетных ассигнований бюджета Китовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период

1. При планировании и осуществлении бюджетных инвестиций необходимо сосредоточить бюджетные ресурсы на объектах с высокой степенью готовности и повысить эффективность их использования за счет перехода на современные принципы осуществления бюджетных инвестиций.

2. Иные бюджетные ассигнования определяются плановым методом в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных ассигнований, а также решениями и (или) поручениями Администрации Китовского сельского поселения.

Приложение №2

к постановлению Администрации

Китовского сельского поселения

№ 48 от 02.08.2019 г.

Порядок планирования бюджетных ассигнований на очередной

финансовый год и плановый период

Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований Китовского сельского поселения (далее - поселение) на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 69.1, 69.2 и 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:

Базисный период расчета - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей;

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

Индекс-дефлятор цен - индекс, отражающий среднее изменений цен за выбранный период наблюдения (текущий финансовый год, очередной финансовый год);

Расчетный показатель по материальным расходам бюджета поселения - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленный в расчете на конечный показатель деятельности учреждений, финансируемых из бюджета поселения и предоставляющей данную услугу, или на единицу установленного нормативного показателя сети, численности постоянного населения поселения, устанавливаемый нормативным правовым актом администрации поселения;

Муниципальные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием муниципальной власти поселения, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенным органами муниципальной власти поселения;

Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;

Стоимость муниципальной услуги - размер финансового обеспечения, минимально необходимого для предоставления единицы муниципальной услуги, исчисленный в расчете на население, отдельные группы населения, потребителей и натуральные показатели соответствующих услуг;

Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовым году для исполнения бюджетных обязательств;

Отраслевая система оплаты труда - система оплаты труда, устанавливающая условия оплаты труда, по отраслям бюджетной сферы исходя из значимости оказываемых отраслью бюджетных услуг, специфики и условий труда в каждой отрасли и возможностей бюджета по ее содержанию.

Порядок планирования бюджетных ассигнований осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Администрации Китовского сельского поселения раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативно-правовых муниципальных актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договора и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

- оказание муниципальных услуг (выполнения работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- обеспечение выполнения функций муниципального бюджетного учреждения;

- осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);

- закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Для формирования проекта Решения Совета Китовского сельского поселения «О бюджете Китовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период» необходимо:

- разработать и предоставить на согласование главе Китовского сельского поселения проекты муниципальных программ, проекты постановлений о внесении изменений в действующие муниципальные программы с целью уточнения плановых показателей на очередной финансовый год.

Эта необходимость вызвана принятой Концепцией реформирования бюджетного планирования Российской Федерацией. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления Китовского сельского поселения предусматривается дальнейшее развитие программно-целевого принципа организации их деятельности. Программно-целевые методы бюджетного планирования на территории муниципального образования реализуются путем принятия муниципальных целевых программ.

- специалистам администрации подготовить необходимую информацию для формирования проекта расходной части бюджета на очередной финансовый год и плановый период с предоставлением копии документов, подтверждающих наличие бюджетного обязательства, в части их касающейся.

2. В срок до 01.11 текущего года отделу финансов и экономики Администрации Китовского сельского поселения подготовить к согласованию плановые показатели бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

3. В срок до 01.11 отделу финансов и экономики Администрации Китовского сельского поселения сформировать и представить на рассмотрение главе Китовского сельского поселения проект бюджета.

4. В срок до 15.11 отделу финансов и экономики Администрации Китовского сельского поселения подготовить с учетом уточненных данных проект Решения Совета Китовского сельского поселения «О бюджете Китовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период».